Зарплата в бюджетной сфере так или иначе воздействует и на размер доходов в коммерческих структурах. Исходя из этого у многих начальников и работников довольно часто появляется вопрос: «Какое предусмотрено увеличение окладов бюджетникам в 2018 году?» Так как исходя из его размеров возможно провести индексацию и в своей компании. Изучим этот вопрос подробнее.
Кто такие госслужащие и бюджетники
Для начала нужно разобраться с тем, кто же такие бюджетники. Разумеется, что в обиходе под этим прячутся все те люди, которые получают зароботную плату из бюджета: государственные служащие, силовики, работники госучреждений, доктора, учителя, ученые. Но объединять их всех в одну громадную категорию будет не совсем правильно. Так как с позиций законодательства они подразделяются на различные категории:
- госслужащие (лица, работающие в государственных органах, в госучреждениях);
- работники бюджетной сферы (учителя, ученые, доктора, воспитатели детских садов, сотрудники учреждений культуры и преподаватели вузов).
Отличие кроется не только в названии, но и в подходе к материальному обеспечению, подчинению и социальному обслуживанию. Как водится, у госслужащих оно немного лучше. Да и их ставки и надбавки регулирует отдельное законодательство. Потому, что заработные платы госслужащих и военных подчиняются отдельным правилам, мы остановимся подробнее на том, какое повышение окладов бюджетникам в 2017 году было предусмотрено для так называемых "других категорий" и что возможно ожидать от 2018 года.
Другие бюджетники: доктора, учителя и бухгалтеры
По приблизительным подсчетам, в России в бюджетной сфере трудится около 33 млн человек. От всех граждан трудоспособного возраста (приблизительно 83 млн человек) это образовывает более третьей части. Из всех бюджетников приблизительно половину составляют те, кого нельзя назвать госслужащими, то есть сотрудники:
- школ;
- детских садов;
- средних и высших учебных заведений;
- медучреждений;
- библиотек, музеев и других культурных учреждений;
- научных университетов.
Зарплату все они получают из госбюджета РФ: федерального либо местного. Условиях их работы регулирует Трудовой кодекс Российской Федерации, и нормативно-правовые акты, созданные ведомством, которое командует деятельностью учреждения. К примеру, для докторов это Минздрав, а для работников культуры Минкульт.
Любопытно, что не смотря на то, что все эти НПА (в отличие от силовых ведомств) являются открытыми и общедоступными, уровень заработных платов работников этих структур официально осознать сложно. Так как система зарплаты предполагает не только оклад, но и целый пласт разных премий, дотаций и бонусов. Исходя из этого, к примеру, оклад ведущего бухгалтера в бюджетной организации может быть единым, а вот на руки различные сотрудники в различных отраслях получат совсем различные суммы.
Но в то время как речь заходит о средних заработных платах, то при их подсчете в большинстве случаев учитываются все доплаты. Так, согласно статистике, среднестатистическая заработная плата бюджетников по РФ в 2016 году составила 36,5 тысячи рублей. Потому, что выборку статистики делали по всем регионам и городам, для маленьких городов этот показатель оказался завышен: на практике доктора и учителя в маленьких муниципальных образованиях могут получать всего по 12–15 тысяч рублей в месяц. В целом же картина средних заработных плат по отраслям работников бюджетной сферы выглядит так:
Из этой инфографики разумеется, что с советских времен в зарплате преподавателей и докторов мало что изменилось, и, как заметили действующие лица старого известного фильма: "У нас не через чур большие зарплаты". Исходя из этого управление страны все время обещает увеличение окладов бюджетникам. В 2017 году об этом сказал Президент России Владимир Владимирович Путин в ходе прямой линии. Но пока дело дальше ежегодной индексации не дошло.
Индексация заработных платов в 2018 году
Индексация окладов работникам бюджетной сферы является частью предвыборной программы Владимира Владимировича Путина 2012 года. Тогда, в мае, сразу после вступления в должность, президент издал 11 указов, которые касались увеличения содержания госслужащих и других бюджетников. Тогда Президент давал слово повысить ставки к 2018 году в первую очередь — преподавателям и докторам. Увеличение было запланировано постепенное. В конце всех этапов:
- у преподавателей в вузах и докторов (медработников с высшим образованием) уровень зарплаты должн составлять не менее 200% от средних заработных платов в регионе;
- у среднего и младшего медперсонала и социальных работников уровень зарплаты не должен быть ниже средней зарплаты по региону.
Пока этот замысел до конца так и не выполнен, к сожалению. На пару лет постепенное увеличение окладов было заморожено, а ежегодную индексацию власти делали лишь на уровень инфляции. Действительно, в 2017 году увеличение запланировано. В текущем году на это из бюджета выделено 40 миллиардов рублей. Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин на совещании комитета по социальной политике Совета Федерации поведал, что средства уже направлены в регионы. Это разрешит выполнить обещания Президента.
К сожалению, не все категории бюджетников попали под воздействие "майских указов". Для наглядности рассмотрим эти категории и ставки бюджетников в 2017 году. Таблица:
| Категории бюджетников, которым проиндексируют ставки, в соответствии с "майскими указами" | Категории сотрудников, которые не попали под воздействие "майских указов" |
|
Педагоги детских садов и общего образования |
Эксперты по кадрам |
| Педагоги дополнительного образования | Эксперты по комплексной реабилитации |
|
Преподаватели и мастера среднего и начального профобразования |
Инженерно-технические и вспомогательные работники, обслуживающие здания и оборудование: техники, электромонтеры, слесари, сантехники, уборщики служебных помещений. |
|
Преподаватели вузов |
Социальные психологи |
| Доктора | Юристы |
| Средний и младший медицинский персонал | Бухгалтеры и экономисты |
| Социальные работники | Инженеры |
| Работники культуры | Программисты |
| Научные сотрудники | |
| Педагоги образовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей |
Разумеется, что тех, кому ставки не повысили, довольно довольно много. Исходя из этого государственные служащие дали обещание не обойти их стороной и также провести индексацию их заработных платов. Действительно, лишь с 1 января 2018 года. На основании распоряжения Правительства РФ от 02.12.2017 № 1456 размер этой индексации составит 4% (целевой уровень инфляции по результатам прошлого года). Окончательные параметры утвердили после того как были сформированы региональные и федеральный бюджеты на 2018–2020 годы. Таких сотрудников, заработная плат которых все эти долгие годы увеличивалась лишь исходя из возможностей консолидированных бюджетов их отраслей, довольно довольно много — 5,8 млн человек, в частности 1,9 млн — работают в федеральных учреждениях, а 3,9 млн — в учреждениях регионального и муниципального уровня.
Увеличение МРОТ и инфляция
Нужно подчернуть, что некоторым сотрудникам бюджетной сферы ставки власти должны будут повысить независимо от индексации. Так как с 1 января запланировано значительное повышение минимального уровня зарплаты , которое повлияет на ставки младшего и среднего персонала со средним образованием. С 1 июля 2017 года федеральный МРОТ образовывает 7800 рублей. Президент дал обещание, и уже принят соответствующий закон о том, что с 1 января 2018 года МРОТ составит 85% от прожиточного минимума, другими словами порядка 10600 рублей (согласно данным прожиточного минимума за II квартал 2017 года). Такое увеличение окладов затронет приблизительно 1,6 млн человек в бюджетной сфере.
Еще одна индексация на размер инфляции традиционно пройдет в начале 2018 года. Она является обязательной в силу требований статьи 130 Трудового кодекса РФ. Размер инфляции будет зафиксирован в бюджете на основании данных Росстата, и именно на 4% будут увеличены ставки бюджетников на основании ведомственных НПА. Ожидается, что за 2017 год инфляция не превысит 4%. По состоянию на начало августа ее годовой уровень составил 3,29%, это существенно ниже, чем за теже месяцы прошлого года.
